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應對老齡化 日本積極推進“育人革命”
//www.CRNTT.com   2020-10-17 00:20:51


會議現場(中評社 海涵攝)
  中評社北京10月17日電(記者 海涵)日前,中華日本學會、中國社會科學院日本研究所與社會科學文獻出版社在京共同發佈了《日本藍皮書:日本研究報告(2020)》。藍皮書指出,日本政府積極應對人口老齡化,採取多項措施推進“育人革命”。

  藍皮書指出,令和元年的積極老齡化對策主要包括就業與收入、健康福利、學習與社會參加、生活環境、國際社會貢獻以及鼓勵各年齡層人員共同參與等內容。具體包括以下四個方面。第一,繼續實施“安倍經濟學”的新三支箭計劃,即“孕育希望的強大經濟”、“構築夢想的育兒支援”以及“安心的社會保障”。在“新三支箭”計劃中,除第一支箭為經濟政策外,第二支、第三支箭旨在通過完善社會保障制度及相關優惠政策減少國民對未來的擔憂,實現投資和消費規模的擴大。同時,鼓勵採取更加靈活多樣化的勞動和用工方式,提高不同人羣的勞動參與率,與第一支箭的經濟政策形成良性循環。第二,推進工作方式改革。鼓勵老年人就業,對繼續僱用65歲以上老人的企業進行援助,並配套構建支持老年人工作的社會環境。第三,大力推行“全世代型社會保障制度”,完善包括幼兒、成年人、老年人不同年齡層的社會保障。具體來説,鼓勵女性生育和工作,實施幼兒園、保育園學費減免制度;進一步增加人才投資,預計2020年4月開始推進高等教育優惠措施;促進老年人就業,構建社區綜合照料體系,提高醫療和護理的服務效率等。為了全力保障該制度的實施,日本於2019年10月提高消費税税率至10%並將其作為構建“全世代型社會保障制度”的主要財源。第四,建設多元共生社會。出台相關鼓勵政策吸引外國研究者、技術人員和高知識人才加入,提高產業集聚效應,助推經濟活躍發展。同時,加強異文化的溝通交流,增進彼此理解,共同構建和參與當地社會事業,維持社會活力。

  此外,藍皮書還表示,在“育人革命”方面,早在2017年12月,日本政府就制定了“新經濟政策”,並通過了2萬億日元(約合175億美元)的“育人革命”,公佈了清晰可實施的路線圖。該政策既包括從嬰幼兒托育、教育到大學教育的一系列援助政策,也包括提高保育人員的薪資水平,鼓勵女性就業,支持男性取得育兒假等,目的是“對育兒家庭提供支援”。與此同時,日本從2019年10月起開始實行消費税增税政策,將消費税税率從8%提高至10%,增加的税款部分用於建立幼保教育免費制度。經測算,推行幼保教育免費制度的國家預算為7764億日元,而消費税税率提高後增加的税收收入預計為5萬億日元,也就是説,增税的1/6將用來推進幼保教育免費制度。幼保教育免費制度根據孩子年齡分為兩個方面。一是免除所有3~5歲兒童在幼兒園、保育所(相當於我國託兒所)以及認定幼兒園的教育費用在日本,面向3~5歲學齡前兒童入學的設施主要有三類,分別是幼兒園、保育所以及認定兒童園。認定兒童園是教育、保育一體的設施。,同時對進入“認定外保育設施”的家庭每月最高發放3.7萬日元的補助。此外,對進入私立幼兒園的家庭每月最高發放2.57萬日元的補助,申請幼兒園的課後託管保育服務每月補助上限為1.13萬日元。二是免除符合住民税免税資格家庭0~2歲嬰幼兒的托育費用具有免住房税資格的低收入家庭包括:領取生活保障的家庭;未成年人、殘疾人、寡婦(鰥夫)上一年總收入在125萬日元以下的家庭;上一年總收入在各自治體規定金額以下的家庭。對進入“認定外保育設施”的家庭每月最高發放4.2萬日元的補助。

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